Skip to content
Главная | Жилищные вопросы | Ответственность за самостоятельное решение о смене лечения без согласований

Особенности незаконной перепланировки

Махачкала В последнее время государство проводит политику по ужесточению ответственности за соглашения согласованные действия , которые могут причинить ущерб конкуренции на рынке. Однако анализ правоприменительной практики свидетельствует о наличии проблем, связанных с правильной квалификацией антиконкурентных соглашений согласованных действий , а также с доказыванием факта их совершения и наступивших последствий. Пожалуй, сегодня вряд ли можно представить осуществление какой-либо хозяйственной деятельности без заключения договоров, соглашений, с помощью которых контрагенты устанавливают, изменяют и прекращают свои права и обязанности.

Количество совершаемых сделок свидетельствует о развитости экономических отношений в стране, о способности хозяйствующих субъектов самостоятельно определять вид своей деятельности и о возможности позиционировать себя на том или ином рынке. Однако при осуществлении своей деятельности хозяйствующие субъекты должны осознавать, что провозглашенная в ст. Как показывает анализ судебной и административной практики, толкование и применение данной нормы не всегда является однозначным. Рассмотрим некоторые проблемные вопросы применения санкций за соглашения и осуществление согласованных действий, нарушающих антимонопольное законодательство.

Привлечение к ответственности понимается далее как комплекс мер, включающих в себя не только привлечение лица к административной ответственности, но и принятие антимонопольным органом решения, констатирующего факт нарушения, а также выдачу предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. В связи с этим на смену обычному договору приходят его комбинированные разновидности, которые могут содержать элементы иных соглашений — дистрибьюторских, дилерских и др. Их характерная особенность заключается в том, что покупателю дистрибьютору наряду с товаром, как правило, предоставляется определенный комплекс исключительных прав например, право продажи товара на какой-либо территории.

Учитывая специфику подобных прав, позволяющих дистрибьютору фактически выступать единственным поставщиком продукции на определенной территории допустим, в конкретном регионе, субъекте РФ , в договорах на дистрибьютора нередко возлагаются и довольно серьезные обязанности например, обязанность письменно согласовывать с поставщиком цены, приобретать продукцию во всем предлагаемом поставщиком ассортименте и объеме, запрет на продажу продукции вне оговоренной территории и т.

ФАС Центрального округа в постановлении от Если формально подходить к применению ч. К примеру, дистрибьюторские договоры, договоры поставки в условиях рыночной экономики не могут исполняться без указания на цену товара, стимулирующих выплат скидок , позволяющих продвигать товар на рынке. Эти и многие другие условия дистрибьюторских договоров в частности, условия о дополнительном контроле поставщика над действиями дистрибьютора по реализации товара, условия о согласовании торговых наценок дистрибьютора, определении территориальных границ, в пределах которых он полномочен действовать, и т.

Видео: Чем грозит незаконная перепланировка

Вместе с тем, представляется, что факт нарушения ст. Такой вывод следует, например, из анализа постановления ФАС Уральского округа Привлечение к ответственности за осуществление согласованных действий Противоречащие антимонопольному законодательству действия компаний, функционирующих на том или ином рынке, могут быть не только оформлены в виде соглашения т.

Как правило, наиболее распространенными являются согласованные действия хозяйствующих субъектов по поддержанию цен на товары при наличии на них потребительского спроса, по вытеснению с рынка создание препятствий доступу на рынок конкурирующих хозяйствующих субъектов. По сравнению с соглашениями, нарушающими антимонопольное законодательство, доказывание наличия в действиях хозяйствующих субъектов согласованных действий, представляется более сложным.

Подойдите, Ответственность за самостоятельное решение о смене лечения без согласований Жидкий

Положительная судебная практика по данной категории дел пока немногочисленна и находится скорее в стадии формирования. Сложность таких дел объясняется тем, что согласованные действия осуществляются в условиях неочевидности, без каких-либо письменных договоренностей. Наличие между хозяйствующими субъектами соглашения в силу прямого указания закона ч.

Удивительно, но факт! ФАС России рассмотрела дело по признакам нарушения ст. Исковое заявление будет рассмотрено в течение двух месяцев с момента подачи документов.

Хотя, справедливости ради, нужно отметить, что на практике встречаются случаи, когда антимонопольный орган квалифицирует заключение хозяйствующими субъектами соглашения в письменной форме как совершение антиконкурентных согласованных действий. Например, ФАС Поволжского округа в постановлении от Наличие согласованных действий на том или ином рынке можно выявить путем анализа тех фактических действий, которые осуществляются компаниями на рынке, а также путем анализа последствий этих действий, их влияния на конкуренцию и нарушение этими действиями прав третьих лиц.

Частично соглашаясь с первым тезисом суда кассационной инстанции, следует тем не менее иметь в виду, что определение взаимосвязей, а также установление наличия или отсутствия группы лиц не может иметь определяющего значения при решении вопроса о наличии согласованных действий. Включение нескольких хозяйствующих субъектов в одну группу лиц само по себе не может ни доказывать, ни опровергать факта согласованных действий между ними. Поэтому позиция антимонопольного органа, который в данном случае не устанавливал связи внутри группы лиц, представляется правильной.

По смыслу согласованных действий они могут осуществляться и в отсутствие каких-либо контактов между нарушителями. Соответственно, в предмет доказывания по данной категории дел входят обстоятельства, подтверждающие наличие у всех хозяйствующих субъектов интереса, который может быть достигнут не только и не столько своими собственными действиями, сколько действиями других хозяйствующих субъектах, о которых лицо заранее осведомлено, а также обстоятельства, подтверждающие, что действия каждого хозяйствующего субъекта вызваны действиями другого хозяйствующего субъекта.

Из содержания статьи следует, что для констатации согласованных действий при наличии других обязательных признаков достаточно осведомленности хозяйствующих субъектов о действиях друг друга, а не наличия косвенного контакта между ними. ФАС России рассмотрела дело по признакам нарушения ст.

Удивительно, но факт! В соответствии со статьей Скрыть факт перепланировки довольно трудно, поэтому самым простым способом является процесс согласования работ до их начала либо после с целью избегания юридических последствий Последующие шаги Ответственность Незаконная перепланировка несет за собой юридическую ответственность.

В случае отсутствия подобной осведомленности у каждого из них не имелось бы возможности правового основания для совершения указанных действий. Исходя из наличия и доказанности признаков согласованных действий, суд первой инстанции отказал в признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа решение Арбитражного суда г.

Анализ товарного рынка Для правильной и полной квалификации антиконкурентных соглашений и согласованных действий антимонопольному органу необходимо провести полный и всесторонний анализ рынка, в действиях участников которого усматриваются элементы согласованности. Обязательным условием является определение продуктовых и географических границ конкретного рынка. Порядок проведения анализа и оценки конкурентной среды на товарном рынке утвержден приказом ФАС России от Анализ рынка, неполно проведенный антимонопольным органом, может послужить основанием для отмены его решения и предписания.

Основанием для отмены судом ненормативных актов явилось не всесторонне проведенное антимонопольным органом исследование регионального и локальных рынков была проанализирована деятельность всего 18 АЗС, в то время как на рынке осуществляли деятельность еще 12 АЗС, принадлежащих лицам, в отношении которых было вынесено решение. Не менее важное обстоятельство, на которое следует обратить внимание, —то, что для признания действий хозяйствующих субъектов согласованными в частности, действий по поддержанию цен тарифов , наценок, скидок, надбавок, наценок антимонопольный орган должен установить, что такие действия совершены на одном товарном рынке, являлись синхронными и единообразными, осуществлены хозяйствующими субъектами при отсутствии объективных причин.

Анализ товарного рынка, на котором произошло предполагаемое правонарушение, имеет значение и для тех случаев, когда нужно определить наличие как таковой конкуренции между хозяйствующими субъектами. То есть при определенных условиях соглашения действия хозяйствующих субъектов хотя и могут иметь признаки злоупотребления правом либо иного нарушения норм действующего законодательства, но не будут квалифицироваться как соглашения и согласованные действия в смысле ст. Например, действия арендодателя по увеличению арендной платы арендатору, осуществляющему торговлю алкогольной продукцией, вместе с действиями третьего лица были признаны антимонопольным органом согласованными и направленными на вытеснение арендатора с рынка реализации алкогольной продукции.

Признавая недействительными соответствующие решение и предписание антимонопольного органа, суды указали, что третье лицо не осуществляет деятельность по реализации алкогольной продукции, не имеет лицензии на право осуществления такой деятельности, следовательно, не является лицом, конкурирующим с арендатором. При таких условиях действия двух обществ не могут быть квалифицированы как согласованные действия, направленные на вытеснение с товарного рынка хозяйствующего субъекта постановление ФАС Поволжского округа от Наличие соглашения или согласованных действий При рассмотрении дела в суде антимонопольный орган прежде всего должен доказать наличие соглашения или осуществления хозяйствующими субъектами согласованных действий.

Как уже отмечалось выше, если наличие соглашения доказать достаточно легко существует один или несколько документов , то доказывание факта согласованных действий зачастую весьма сложный и трудоемкий процесс. Выявленный в ходе проведения проверки факт установления десятью хозяйствующими субъектами единой стоимости проезда в городском общественном транспорте в размере 10 руб. В ходе рассмотрения в суде дела о признании принятых ненормативных актов недействительными позиция антимонопольного органа строилась на том, что никаких доказательств наличия согласованных действий представлять не требуется, поскольку наличие таковых свидетельствовало бы о совершении иного правонарушения — заключении антиконкуретного соглашения, а не о совершении согласованных действий.

Суды трех инстанций, не соглашаясь с подобным обоснованием, указали, что им не представлено достаточных, достоверных и относимых доказательств наличия согласованных действий в виде информационного обмена об обстоятельствах установления цены проезда, а факт согласованных действий сам по себе не означает ограничение конкуренции постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от ФАС Поволжского округа в постановлении от В связи с этим суд посчитал, что формальное сходство положений договоров розничных сетей производителями не может свидетельствовать о наличии согласованных действий хозяйствующих субъектов.

При этом суды указали, что производители техники фактически учитывают мнение таких организаций при заключении или отказе в заключении договора на техническое обслуживание своей техники, а документальное подтверждение наличия договоренности о совершении согласованных действий в такого рода делах не требуется. В удовлетворении требований о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа суды отказали постановление ФАС Уральского округа от ФАС Уральского округа, оставляя в силе принятые по делу судебные акты, которыми отказано в удовлетворении требований заявителя о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа постановление от Лица, осуществившие согласованные действия, не отрицая факта направления соответствующих писем, ссылались в суде на то, что их потенциальный конкурент в силу требований подзаконных актов не имеет права действовать на рынке оказания услуг по установке газовых счетчиков.

Однако суды с такой позицией не согласились, установив, что лицо, обратившееся за защитой своих прав в антимонопольный орган, имеет данное право. Следует обратить внимание, что если бы в этом случае при рассмотрении дела в суде было установлено, что организация действительно не имеет права действовать на том или ином товарном рынке в силу прямых указаний закона подзаконного акта , действия хозяйствующих субъектов даже при их согласованности не могли бы быть квалифицированы как согласованные и нарушающие требования антимонопольного законодательства.

Формальный или материальный состав правонарушения С проблемой доказывания наличия соглашений и согласованных действий тесно связан и другой спорный вопрос применения ст. В частности, дискуссионным является положение об обязательности наличия последствий заключенных соглашений и осуществления хозяйствующими субъектами согласованных действий. Системно анализируя содержание ч. Как показывает практика, антимонопольные органы чаще выявляют и квалифицируют соглашения и согласованные действия, приводящие либо могущие повлечь последствия, обозначенные в п.

Скорее всего, это обусловлено тем, что нарушения, описанные в ч. Кроме того, квалификация по ч.

Удивительно, но факт! Краткое пошаговое руководство Если ваши планы по переустройству помещения полностью соответствуют букве закона и лишь требуют согласования либо вы решились узаконить уже имеющиеся изменения, достаточно предпринять следующие действия.

Однако в судебной практике встречаются случаи, когда суды отменяют решения и предписания антимонопольных органов, которыми хозяйствующие субъекты признаны виновными в нарушении п. При вынесении этого акта суд, видимо, основывался на косвенной связи между ч. С помощью такой связующей формулировки суд фактически приравнял соглашение, влекущее за собой последствия, предусмотренные ч. Последовательность обжалования Административная практика свидетельствует, что, установив наличие соглашений согласованных действий , запрещенных законодательством, антимонопольный орган, как правило, принимает решение в порядке ст.

Лицо, признанное виновным в совершении указанных действий, обжалует в арбитражный суд и решение предписание , и постановление о привлечении к административной ответственности. В связи с этим возникает вопрос: Для выявления состава правонарушения суд должен установить факт нарушения хозяйствующим субъектом Закона о конкуренции.

Перепланировка

А эти обстоятельства устанавливаются именно в деле об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа. Следовательно, дело об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности должно быть приостановлено до разрешения судом вопроса о законности решения и предписания. Данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой [1]. Однако в последнее время появились решения, в которых суды отказывают антимонопольному органу в приостановлении производства по делу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности и разрешают дело по существу до вступления в законную силу судебного решения по делу о проверке законности решения и предписания антимонопольного органа [2].

Такая судебная практика представляется ошибочной: Более того, она способствует появлению судебных решений, в которых анализируются одни и те же обстоятельства, но содержатся различные выводы. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от


Читайте также:

  • Если жена подала на развод может ли муж забрать заявление
  • Пленум по трудовым спорам о взыскании заработной платы
  • Свободная квота на рвп
  • Особенности наследования отдельных видов имущества по закону
  • Пандус движимое или недвижимое имущество
  • Жена подала на увеличение алиментов
  • 2016-2018 | Юридическая помощь онлайн.